Esto es así porque para cobrar los nuevos pagos directos hace falta tener hectáreas admisibles, que deben ser "superficie agrícola", que a su vez debe ser o tierra de cultivo o pasto permanente. Y el problema aparece por la definición de pasto permanente, tal y como viene en la propuesta de reglamento:
«Pastos permanentes»: las tierras utilizadas para el cultivo de gramíneas u otros forrajes herbáceos, ya sean naturales (espontáneos) o cultivados (sembrados) y que no hayan sido incluidas en la rotación de cultivos de la explotación durante cinco años o más; pueden incluir otras especies adecuadas para pastos siempre que las hierbas y otros forrajes herbáceos sigan siendo predominantes.
Esta definición podría dejar fuera a las inmensas superficies de pasto (millones de hectáreas en España) en las que la presencia de matorrales es importante, dependiendo de como se entienda ese "predominio" de los forrajes herbáceos sobre las especies leñosas que recoge la propuesta.
La preocupación por esta definición ha llevado a diversas organizaciones europeas, coordinadas por el Foro de Naturaleza y Pastoralismo, a iniciar una campaña de sensibilización sobre este problema ( http://www.efncp.org/forum/from-the-forum/support-the-farmers/ ), que incluye una iniciativa para enmendar la propuesta de reglamento.
Aunque la normativa actual no es tan restrictiva (incluye entre las superficies admisibles a los pastizales, una categoría más amplia que los pastos permanentes, y que puede incluir a los pastos arbustivos), también ahora está habiendo problemas en algunos países, que ante la presión de los controles de la Comisión Europea prefieren hacer una lectura restrictiva de las normas, poniendo dificultades a las superficies de pasto con matorral. Parece que, si no se corrige el rumbo, pueden acabar pagando justos por pecadores: para frenar los abusos cometidos por algunos beneficiarios que declaran superficies de monte que no aprovecha el ganado, pueden acabar sufriendo dificultades los ganaderos extensivos que hacen una labor imprescindible para el mantenimiento de muchos territorios y ecosistemas europeos.
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