El Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León ha aprobado este jueves, coincidiendo con el inicio de la celebración de la Semana Europea de la Movilidad, el Decreto por el que se aprueba el marco jurídico que sustenta el Mapa de Ordenación del Transporte Público de Viajeros por Carretera de Castilla y León, como instrumento para rediseñar la red pública de transporte de la Comunidad, para hacerla más eficiente y coordinarla con las políticas transversales de lucha contra la despoblación y que sienta las bases para el nuevo modelo de movilidad pública para Castilla y León, que dará cobertura al cien por cien de los municipios de la Comunidad.
Con esta aprobación, se culminan los trámites previos de sometimiento a audiencia e información pública y participación, destacando el consenso con el sector, plasmado en el Acuerdo de 31 de diciembre de 2021 sobre la subrogación de los trabajadores en los nuevos contratos de concesión.
La nueva configuración del transporte en Castilla y León es un compromiso de Legislatura sobre la base de la Ley 9/2018, de 20 de diciembre, de transporte público de viajeros por carretera de Castilla y León y que se materializará en tres instrumentos: un mapa de transporte para la Comunidad, los anteproyectos de explotación y la licitación de las nuevas concesiones, que estarán vigentes durante 10 años.
La Junta de Castilla y León ha aprobado el Mapa de Ordenación del Transporte, como instrumento que establece la estrategia de movilidad pública en Castilla y León y como elemento esencial para la implantación de un nuevo modelo concesional flexible, que garantice los derechos de la ciudadanía, cualquiera que sea el lugar donde resida y dé paso a una movilidad pública alineada con los conceptos de accesibilidad universal, modernidad, sostenibilidad ambiental, conectividad y digitalizacion.
Para la Junta, el transporte por carretera en Castilla y León es vital, al ser un factor de cohesión y vertebración social y territorial, dada la extensión y dispersión de la Comunidad, garante del derecho de acceso de todos los ciudadanos a los servicios públicos esenciales en óptimas condiciones de igualdad. De este modo, el nuevo mapa se plantea como el instrumento básico para poder diseñar de manera planificada, ordenada y coordinada, los nuevos contratos de transporte, que deben licitarse para cumplir con la normativa europea.
Para la elaboración del mapa, se ha realizado un diagnóstico previo del marco territorial y demográfico de Castilla y León, de los polos de movilidad y del sistema de transporte e infraestructuras vigentes. A partir de ahí, se ha diseñado una planificación sobre tres ejes estratégicos (transporte comprometido con la ciudadanía, con la sostenibilidad y con la transformación digital) en torno a los cuales se agrupan una serie de objetivos genéricos.
Compromiso con la ciudadanía
Respecto al eje estratégico que refuerza el compromiso con la ciudadanía, el nuevo mapa dará cobertura total de la población al incrementarse la oferta del transporte, favoreciendo así la accesibilidad universal, dotando a todas las localidades de la Comunidad de transporte público, especialmente en aquellas más deslocalizadas y situadas en el mundo rural.
Los servicios se explotarán bajo la modalidad de concesiones por zonas, que incluyen todos los servicios de transporte público regular de viajeros de titularidad de la Junta. El nuevo sistema se ha planteado como un modelo flexible para permitir su adaptación a la evolución de las características poblacionales y territoriales de la Comunidad.
En el eje de compromiso con la ciudadanía también se enmarca el impulso al transporte a la demanda, lo que permitirá llegar a un mayor número de localidades en las zonas rurales. De este modo, se ampliará su zonificación a la totalidad del territorio de la Comunidad, posbilitando dar servicio a más de 1,7 millones de viajeros anuales, logrando así que el transporte a la demanda suponga el 50% de la oferta del transporte regular. Este transporte a la demanda se adapta a las necesidades de los usuarios, optimizando los recursos y adecuando la circulación de los autobuses a los viajeros. Este modelo, implantado por la Junta de Castilla y León de manera pionera, ha sido reconocido nacional e internacionalmente y en el marco actual es utilizado en un 65% por personas mayores de 65 años.
El nuevo sistema potencia el transporte de prestación conjunta con diferentes fórmulas, como la integración del transporte escolar en el transporte regular convencional, de manera que se prestan ambos servicios de manera simultánea, garantizando la reserva de las plazas de escolares en las rutas de transporte regular.
Además, el nuevo sistema mantendrá la gratuidad del transporte a la demanda y las actuales bonificaciones en los transportes competencia de la Comunidad, que se verán complementadas con la implantación del Bono Castilla y León Rural Joven y del Bono Castilla y León 20, para transporte metropolitano.
Compromiso con la sostenibilidad
Dentro del segundo eje estratégico se incluye la sostenibilidad ambiental y reducción de la huella de carbono. Para ello, se contará con una flota moderna con energías sostenibles, cuyos vehículos cumplan con las especificaciones eficientes energéticamente existentes en el momento de licitación de los nuevos contratos.
Por otro lado, el nuevo sistema apuesta por el mantenimiento del empleo en el sector, ya que los nuevos contratos han de contemplar la subrogación laboral de los actuales trabajadores de las diferentes concesiones de transporte público, así como cláusulas sociales vinculadas a la adjudicación y ejecución de los contratos.
En línea con el compromiso con la sostenibilidad se enmarca las ayudas convocadas por la Consejería de Movilidad y Transformación Digital, dirigidas a empresas privadas de viajeros y mercancías, para la transformación de sus flotas favoreciendo la incorportación de energías de bajas o nulas emisiones, con un importe de 12,4 millones de euros.
Compromiso con la transformación digital
El tercer eje estratégico pivota sobre la mejora de la calidad del servicio, modernización y seguridad de la flota de vehículos para que sea moderna, eficiente y adaptada, y a la que se incorporarán los principales avances en sistemas inteligentes de transporte y seguridad.
Esta tecnificación abarca tanto el equipamiento solicitado a los concesionarios de los servicios de transporte (sistemas de ayuda a la explotación, sistemas de pago electrónico, sistema conectado con el ciudadano), como a la tecnología que debe disponer la Administración para poder ejercer el control de oferta y demanda adecuados. Estos nuevos sistemas tecnológicos convivirán con los implantados en la actualidad de bono con tarjeta, pago en metálico y reserva telefónica, con el fin de garantizar la accesibilidad a todos los usuarios.
En este contexto, la Consejería de Movilidad y Transformación Digital abordará en esta Legislatura el proyecto integral de Implantación de un Sistema Tecnológico, ITS, para el nuevo modelo de transporte de Castilla y León, dotado con más de 30 millones procedentes de fondos europeos.
Esta transformación del sistema de transporte se complementa con el plan de modernización de las estaciones de autobuses, para ofrecer una mayor calidad y servicio a los ciudadanos, con una inversión prevista de más de 19 millones de euros en esta legislatura.
Tramitación
Una vez aprobado hoy el Decreto del Mapa, se inicia la fase de elaboración de los anteproyectos de explotación y sometimiento a información pública para poder contar con la mayor participación y consenso posible de municipios, ciudadanos y sector del transporte. El siguiente trámite estipulado es la elaboración de los proyectos de explotación y licitación de los nuevos contratos de concesión de servicios que estarán vigentes durante diez años.
