La Comunidad ha iniciado el año manteniéndose como la sexta autonomía menos endeudada de España, por detrás de Madrid, Canarias, País Vasco, Asturias y La Rioja. Esta buena posición relativa se corresponde con la responsabilidad y la prudencia con que la Junta viene utilizando esta fuente de financiación, que ha permitido que Castilla y León tuviera una deuda del 17,2 % respecto al PIB en el primer trimestre de 2015, una décima menos que al acabar 2014 y muy por debajo del promedio del 22,5 %.
Prueba de la saneada situación de las finanzas autonómicas, por otra parte, es el reducido peso que tienen los 9.344 millones de euros de deuda castellana y leonesa respecto al total. A 31 de marzo de 2015 equivalían al 3,9 % de los 240.411 millones que suman el conjunto de las comunidades, porcentaje inferior al 4,3 % que suponían en las mismas fechas de 2014. Esto se explica por el hecho de que en el último año la deuda autonómica global ha crecido el 6,9 % en términos interanuales, mientras que la de Castilla y León ha bajado el 3,7 %.
Es preciso indicar que la información del Banco de España contempla el endeudamiento autonómico concertado con cargo al Fondo de Financiación a las Comunidades Autónomas, que engloba tanto la deuda asociada al Fondo de Pago a Proveedores, como la formalizada con los compartimentos del Fondo de Facilidad Financiera y el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA).
La cifra atribuida a la Comunidad al término del primer trimestre de 2015 no incluye ningún saldo vivo procedente del Fondo para el Pago a Proveedores al que la Junta se acogió de manera excepcional y única en su primera fase, lo que le permitió acceder a una partida de 1.051,4 millones de euros. La Consejería de Hacienda refinanció en 2014 la totalidad de esa cantidad mediante préstamos bilaterales con entidades financieras nacionales, lo que implica que ya no debe nada por este concepto al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Paralelamente, el Banco de España tampoco atribuye a Castilla y León ninguna deuda derivada del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA), puesto que fue una de las ocho que no necesitaron recurrir a él, mientras que sí recoge 6 millones de euros por disposiciones realizadas del préstamo suscrito con el Fondo de Facilidad Financiera.
Igualmente, sí considera endeudamiento las operaciones de ?factoring? sin recurso, es decir, la cesión a instituciones financieras de algunos créditos comerciales frente a las administraciones públicas y determinados préstamos para proyectos específicos. En concreto, hasta marzo 200 millones correspondían a la primera de las dos categorías citadas, mientras que otros 303,4 estaban asignados a la Comunidad por proyectos de colaboración público-privada. Teniendo esto en consideración se puede concluir que, en rigor, la deuda financiera de Castilla y León ascendía a 8.841 millones al finalizar marzo de 2015. De ellos 496,6 eran créditos destinados a sufragar préstamos a empresas, por los que la Junta recibe la amortización del capital y los intereses correspondientes.
La deuda de las empresas públicas que no computan baja 6 millones
El grueso del endeudamiento de la Comunidad corresponde a la Administración General, titular del 91 % del total, mientras que las universidades y los entes públicos de derecho privado tienen suscrito el 8 % y las empresas públicas el 1 % restante, de acuerdo con la metodología SEC 2010 que utiliza el Banco de España.
La entidad también ofrece información sobre las empresas públicas que no computan porque realizan actividades de mercado. La deuda de estas últimas era de 145 millones de euros al finalizar el primer trimestre, cifra inferior en 6 millones de euros a la del anterior, y equivale al 2,7 % del total nacional. En términos relativos se mantenía en el 0,3 % del PIB, dos décimas menos que la media del 0,5 %.
Si se suma la deuda de la Administración autonómica que tiene en cuenta el Sistema Europeo de Cuentas (9.344 millones de euros) y la que no (145 millones) resulta un endeudamiento global del sector público de Castilla y León de 9.489 millones a 31 de marzo de 2015. Es decir, que la Comunidad únicamente era responsable del 3,9 % de los 245.836 millones contabilizados en toda España. Asimismo, respecto al Producto Interior Bruto nuestra posición es favorable, con una ratio del 17,5 % frente al promedio del 23 %.
La deuda de Castilla y León está concertada en moneda euro en su totalidad, para atenuar posibles riesgos asociados a las fluctuaciones del tipo de cambio. Su estructura se ha adaptado a las exigencias del mercado, de modo que a 31 de marzo el 71,5 % de las operaciones de crédito se articulaba a través de préstamos, frente al 28,5 % de emisiones de deuda. La práctica totalidad es financiación a largo plazo, con predominio de los tipos de interés fijos frente a los variables y más prestamistas nacionales que extranjeros.
Adhesión a la Facilidad Financiera para lograr crédito al 0 % de interés tres años
Conviene recordar, por otra parte, que el pasado 5 de marzo Castilla y León acordó su adhesión al compartimento Facilidad Financiera del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, porque reunía los requisitos para ello ?haber cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y periodos medios de pago? y tras valorar los beneficios en términos de ahorro en intereses y de mayores ingresos.
Esta decisión se tradujo en la formalización de un contrato de préstamo por 2.003,6 millones de euros el 23 de marzo entre la consejera de Hacienda, Pilar del Olmo, y la presidenta del Instituto de Crédito Oficial (ICO), Irene Garrido, el acuerdo tenía unas atractivas condiciones financieras, que se concretan en un interés del 0 % en 2015, 2016 y 2017 y un plazo de 10 años, de los que dos son de carencia y ocho de amortización.
El crédito permitirá disponer, de forma secuencial, de los recursos para cubrir la totalidad de las necesidades de endeudamiento de Castilla y León en 2015, tanto por vencimientos, como para cubrir el déficit aprobado para este año y las desviaciones de ejercicios anteriores, sin olvidar el importe asociado a la devolución de las liquidaciones negativas de 2008 y 2009.
Al cierre del primer trimestre las disposiciones realizadas a favor de la Comunidad con cargo a la Facilidad Financiera se cifraban en sólo 6 millones de euros, dadas las fechas en las que se produjeron los acuerdos. Su utilización se ha intensificado en abril y mayo, lo que ha hecho que a finales de este último mes el endeudamiento asociado a este fondo ascendiera a 1.014,7 millones de euros.
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