"Losefectos de la pandemia del coronavirus pueden estar alterando de forma muyimportante la situación y evolución financiera de las entidades locales". Así lo ha destacado el presidente del Consejo de Cuentas deCastilla y León, Mario Amilivia, durantesu comparecencia en la comisión deEconomía y Hacienda de las Cortesregionales, afirmando que las entidades locales "ya no forman parte delproblema del déficit público, pero pueden formar parte de la solución a nuevos problemas".
Amilivia ha presentado tanto el informe sobre las cuentas delsector público de 2018 como el correspondiente a las consecuencias económicas-finacieras de la aplicación de la Ley deEstabilidad Presupuestaria en las entodades locales entre los ejercicios de2010 a 2017.
El sector público local de Castilla y León estáintegrado por 4.750 entidades locales (2.248 ayuntamientos, 9 diputaciones, 1 consejo Comarcal, 273 mancomunidades y otras entidadesasociativas y 2.219 entidades locales menores)y 187 entes dependientes. A 31 de diciembre de 2019,habían rendido la cuenta general del ejercicio anterior 3.343 entidades, querepresentan el 70% del sector público local de la Comunidad.
Menos gastos deinversión y personal
Por lo que se refiere a los ayuntamientos y diputaciones, el informedel Consejo de Cuentas refleja que disminuyen un 20% el gasto y, en menormedida, los ingresos debido a la crisis económica y a las medidas de controldel déficit. El Consejo de Cuentas hace especial hincapié en la caída en losgastos de inversión, en torno al 50% de los años 2010 a 2012, y los depersonal, de un 4%.
Ayuntamientos
Con una disminución del gasto en las capitales de provincia, duranteel periodo 2010-2012 bajóen todas, a excepción de León, cayendo los gastos de personal, entre un 5% y un17% y los de inversión cercanos al 50%. A partir de 2012, aunque aumentan losgastos de personal y la inversión, no se recuperan los niveles de 2010.
En cuanto a losremanentes de tesorería para gastos generales, pasan de 63 millones a 156millones. Todas mejoran su cifra excepto Valladolid y Burgos. Losayuntamientos de León, Salamanca y Zamora pasan de cifras negativas apositivas. El porcentaje deinversiones con cargo al superávit presupuestario es muy bajo,del 2% del remanente en 2014 al 11% en 2017.
Por lo que se refiere al endeudamiento por operaciones de crédito, pasa de 739 a 680 millones.Aumentó en el tramo 2010-2012 en todas, a excepción de Segovia y Valladolid. En la etapa 2012-2016, la deudase reduce en todas las capitales, destacando Zamora, Valladolid y Salamanca.
Tan solo tres capitales hanincumplido el objetivo de estabilidad presupuestariaen la fase de liquidación en el periodo 2013-2017: Burgos, en 2016, León, en2014 y Salamanca, en 2015. El resto lo cumplió en todos los ejercicios. Enrelación a la regla de gasto, Ávila, Palencia,Segovia y Soria cumplieron en todos los ejercicios; el resto, la incumplieronen 1 de ellos.
Los ayuntamientos de Burgos,León, Salamanca y Valladolid han aprobado planes económico-financieros por elincumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y/o de la regla degasto. Tansolo en el Ayuntamiento de Burgos, en 2015 y 2016 el periodo medio de pago en el mes de diciembre hasuperado el plazo de 30 días. El resto se ha situado por debajo en todos losejercicios.
Todas lasdiputaciones cumplen el objetivo de estabilidad presupuestaria
Las medidas de control del gasto, explica el informe, supuso unareducción del gasto no financiero, que pasó de 774a 672 millones de euros. “Las medidas de controltuvieron gran incidencia en la etapa 2010-2012, con una disminución del 24%. Entodas bajan los gastos de personal y los de inversión, que se reducen más de un50% en la mayoría”. Sin embargo, a partir de 2012, los gastos de personal subenaunque, con carácter general, en 2017 se sitúan por debajo de las cifras de2010.
En cuanto a lasinversiones con cargo al superávit presupuestario, “han sido, con caráctergeneral, muy bajas, un 8% de los remanentes entre 2014 y 2017”.Mientras la Diputación de Soria no realizó actividad inversora, las diputacionesSalamanca y León no lo han hecho en tres de los cuatros ejercicios y solo la deSegovia mantuvo un alto porcentaje de estas inversiones en todos losejercicios.
En elconjunto del periodo, el endeudamiento por operacionesde crédito pasa de 444 a 239 millones de euros. En laetapa 2010-2012, aumentó en todas a excepción de Segovia, Ávila y Palencia.Destaca el aumento en la de Valladolid, superior al 100%, y en las de Zamora yBurgos.
Enconsonancia con la disminución del endeudamiento en la etapa 2012-2016, elporcentaje de capital vivo sobre los ingresos corrientes disminuyó en todas lasdiputaciones. En 2016, todas las diputaciones se sitúan en unporcentaje por debajo del 50%, esto es, muy inferior al 75% legalmenteestablecido a efectos de la necesidad de autorización para concertaroperaciones de crédito a largo plazo para inversiones.
Apartir de la Ley 2/2012 todas las diputaciones cumplen el objetivo de estabilidad presupuestaria en lafase de liquidación, salvo Burgos en 2017. En relación a la regla de gasto, Palencia, Segovia, Valladolid y Zamoracumplen en todos los ejercicios; el resto incumplen en uno o más. No consta laaprobación de ningún plan económico-financiero por parte de las diputaciones.En todas, los periodos medios de pago sesitúan por debajo de los 30 días en diciembre de los ejercicios 2014 a 2017.