La Junta de Castilla y León aprobó en su último Consejo de Gobierno, hace siete días, una serie de medidas con las que alcanzar y afianzar tres objetivos: ordenar y simplificar la actividad normativa de la Junta para el periodo 2019-2023; promover una cultura de diálogo y participación en la elaboración de las normas; y sistematizar los procesos normativos para aumentar su calidad y garantizar los plazos de aprobación. Una semana después, en su reunión de hoy, el Ejecutivo autonómico ha aprobado una de las herramientas previstas dentro de esa batería de medidas en pro de la regeneración política e institucional, comprometida entre los acuerdos de gobernabilidad.
Esa herramienta concreta es el Calendario Anual Normativo, que recoge la previsión de la Junta de Castilla y León para ajustar y racionalizar la producción y coexistencia de leyes, decretos y órdenes; y que estas normas sean aceptadas por los ciudadanos gracias a una mayor transparencia y participación; accesibles mediante su fácil comprensión; y adaptadas a la realidad en la que vivimos. El Calendario Anual Normativo será publicado en el Portal de Gobierno Abierto y en él se detalla, consejería a consejería, cuáles son los compromisos para el próximo año y el reflejo de la obligación establecida de suprimir una norma, trámite o carga administrativa para poder introducir una nueva.
La Dirección General de Transparencia y Buen Gobierno ?de la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior- será el centro directivo responsable de la coordinación y el seguimiento de la ejecución del Calendario Anual Normativo y elaborará en el primer trimestre del año 2021 un informe que mostrará el grado de cumplimiento, las iniciativas adoptadas que no se habían previsto inicialmente, y la justificación de las que no se aprobaron durante este ejercicio.
Desbloquear la ordenación del territorio y avanzar en su implantación
La Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior concentra el mayor número de proyectos de ley comprometidos para el año 2020, pues elaborará un tercio del total previsto por todo el Gobierno autonómico. Entre sus seis proyectos de ley planteados, más la elaboración de ocho decretos, destaca sin duda la modificación en el primer semestre de 2020 de la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de ordenación, servicios y gobierno del territorio de la Comunidad de Castilla y León (LORSERGO). Entre sus finalidades están la eliminación de la exigencia de aprobación por mayoría cualificada de dos tercios de las Cortes de Castilla y León de las normas con fuerza de ley y del acuerdo aprobatorio del mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio de Castilla (UBOST), las áreas funcionales estables y el Plan de Convergencia Interior; revisar los requisitos exigidos para la definición de las UBOST y el procedimiento de elaboración del mapa de UBOST; asimismo, se planteará la flexibilización de la cartera de competencias y funciones de las futuras Mancomunidades de Interés General rurales, recogida en la ley en vigor.
Esta misma consejería regulará por primera vez o actualizará, mediante proyectos de ley, otras materias propias de sus competencias como la transparencia, el acceso a la información pública y su reutilización; la creación de la Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los servicios de Castilla y León; el Estatuto de los Altos Cargos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León; o la creación de la Agencia de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción de la Comunidad de Castilla y León.
Otra consejería del Gobierno autonómico que elaborará una cantidad significativa de nuevos proyectos de ley es Fomento y Medio Ambiente. Cuatro ámbitos concretos serán legislados con ese rango: la modificación de la Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad de Castilla y León; la modificación de la Ley de Protección ciudadana de Castilla y León; la modificación de la Ley de Transporte Público de Viajeros por Carretera de Castilla y León y, finalmente, un nuevo proyecto de Ley de Gestión Sostenible de los Recursos Cinegéticos de Castilla y León.
Derechos y garantías de carácter social, regulados por ley
Resultan reseñables varios de los proyectos de ley previstos para el año 2020 ?algunos de ellos, ya pasados por la fase inicial de consulta pública previa- cuyo contenido es de carácter eminentemente social. En este sentido, la Consejería de Sanidad trabaja en sendos proyectos de ley que, por un lado, recogerán los derechos y garantías de las personas al final de su vida y, por otro, la ordenación de los niveles asistenciales del Servicio Público de Salud de Castilla y León. De igual modo cabe subrayar que la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades formulará dos proyectos de ley para, respectivamente, regular el Tercer Sector Social de Castilla y León y garantizar el principio de igualdad de trato y de no discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género en la Comunidad de Castilla y León.
La Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural propone modificar la Ley Agraria el próximo año y desde la Consejería de la Presidencia se modificará la ley que fija las Medidas Tributarias y de Financiación de la Entidades Locales vinculada a ingresos impositivos de la Comunidad de Castilla y León.
Listado detallado del CalendarioAnual Normativo de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para elaño 2020
CONSEJERIADE LA PRESIDENCIA
(Unproyecto de ley; 9 decretos)
1) Leypor la que se modifica la Ley 10/2014, de 22 de diciembre, de MedidasTributarias y de Financiación de la Entidades Locales vinculada a ingresosimpositivos de la Comunidad de Castilla y León
2) Decretopor el que se aprueba el reglamento de la carrera horizontal profesional de losempleados públicos de la Administración de Castilla y León
3) Decretopor el que se regula el Registro de Convenios y Acuerdos de la Administraciónde la Comunidad de Castilla y León
4) Decretopor el que se desarrolla la Ley 6/2003, de 3 de abril, reguladora de laAsistencia Jurídica a la Comunidad de Castilla y León
5) Decretopor el que se modifica el Decreto 6/2015, de 22 de enero, por el que se regulala organización y funcionamiento del Consejo de Cooperación Local de Castilla yLeón
6) Decretopor el que se coordinan las ayudas de la Cooperación Económica Local Sectorial
7) Decretopor el que se regula el registro de Subvenciones de la Administración de laComunidad de Castilla y León a las Entidades Locales de Castilla y León
8) Decretopor el que se modifica el Decreto 32/2005, de 28 de abril, por el que seregulan los procedimientos de selección de funcionarios interinos y se crea labolsa de trabajo para la provisión temporal de puestos de trabajo reservados afuncionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional
9) Decretopor el que se modifica el Decreto 185/1994, de 25 de agosto, de la Junta deCastilla y León, por el que se establecen los méritos relacionados con elconocimiento de las especialidades de la Organización Territorial y de lanormativa de las Comunidades autónomas a valorar en los concursos de méritospara la provisión de puestos reservados a los funcionarios de AdministraciónLocal con habilitación de carácter nacional
10) Decretopor el que se delega el ejercicio de determinadas funciones de titularidad dela Comunidad Autónoma en las Diputaciones Provinciales de Castilla y León
CONSEJERIA DE TRANSPARENCIA, ORDENACIÓNDEL TERRITORIO Y ACCIÓN EXTERIOR
(6 proyectos de ley; 8 decretos)
1) Leyde transparencia, acceso a la información pública y su reutilización
2) Leypor el que se modifica la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de ordenación,servicios y gobierno del territorio de la Comunidad de Castilla y León(LORSERGO)
3) Leypor el que se modifica la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de laAdministración de la Comunidad de Castilla y León
4) Leyde creación de la Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidadde los servicios de Castilla y León
5) Leypor la que se modifica la Ley 3/2016, 30 de noviembre, del Estatuto de losAltos Cargos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
6) Leyde la Agencia de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción de laComunidad de Castilla y León
7) Decretopor el que se aprueban medidas de calidad normativa y simplificación de losprocedimientos
8) Decretopor el que se regula la cartera de competencias de las mancomunidades deinterés general rurales y los consorcios provinciales de servicios generales
9) Decretopor el que se modifica el Decreto 227/1997, de 20 noviembre, por el que seaprueba el Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de laAdministración de la Comunidad de Castilla y León
10) Decretopor el que se establecen los criterios de racionalización organizativa enrelación con la Administración General e Institucional de Castilla y León
11) Decretopor el que se aprueban medidas en materia de evaluación de políticas públicas yse crea el Registro de Planes y Programas de la Administración de la Comunidadde Castilla y León
12) Decretopor el que se establece el marco general para la innovación y calidad de losservicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
13) Decretopor el que se regula el modelo de información y atención al ciudadano y laasistencia en materia de registros en la Administración de la Comunidad deCastilla y León
14) Decretopor el que se desarrolla la regulación de las comunidades castellanas yleonesas en el exterior, sus agrupaciones y otras entidades de apoyo
CONSEJERIADE ECONOMÍA Y HACIENDA
(Unproyecto de ley; 8 decretos; una orden)
1) Leypor la que se modifica el Decreto Legislativo 1/2013, de 12 de septiembre, porel que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de laComunidad de Castilla y León en materia de tributos propios y cedidos
2) Decretopor el que se regula la adquisición centralizada de bienes y servicios en laAdministración de la Comunidad de Castilla y León
3) Decretopor el que se aprueba el Reglamento General de actuaciones y procedimientos degestión e inspección mineras
4) Decretopor el que se regulan los procedimientos de autorizaciones administrativas deinstalaciones de producción de energía eólica en Castilla y León
5) Decretopor el que se regula el procedimiento integrado para la implantación deinstalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos enCastilla y León y su inscripción en el Registro de distribuidores al por menor
6) Decretopor el que se regula el procedimiento para la certificación de eficienciaenergética de edificios en la Comunidad de Castilla y León
7) Decretosobre Restauración del espacio natural afectado por actividades mineras
8) Decretopor el que se modifica el Decreto 27/2001, de 1 de febrero, por el que seregula la constitución, composición, organización y funcionamiento del ConsejoAsesor de Estadística de Castilla y León
9) Decretopor el que se regula la Caja General de Depósitos de la Comunidad de Castilla yLeón
10) Ordende la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se crean y regulan losRegistros de Autoconsumo de Energía Eléctrica y de Instalaciones de Producciónde Energía Eléctrica en Castilla y León
CONSEJERIADE EMPLEO E INDUSTRIA
(19decretos; 2 órdenes)
1) Decretopor el que se atribuyen y desconcentran competencias en los órganos directivoscentrales de la Consejería de Empleo e Industria y en las DelegacionesTerritoriales de la Junta de Castilla y León
2) Decretopor el que se regula el Consejo de Consumidores y Usuarios de Castilla y León
3) Decretopor el que se crean y regulan las bases de los Premios de Comercio de Castillay León
4) Decretopor el que se regula la artesanía de Castilla y León
5) Decretopor el que se crean y regulan las bases de los Premios de Artesanía de Castillay León
6) Decretopor el que se establece el calendario de Fiestas laborales en el ámbito de laComunidad de Castilla y León para el año 2021
7) Decretopor el que se modifica el Decreto 125/2004, de 30 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento del Registro de Cooperativas de Castilla y León
8) Decretopor el que se regula el Consejo Regional de Trabajo de Castilla y León, losConsejos Provinciales de Trabajo y la Comisión de Convenios Colectivos deCastilla y León
9) Decretopor el que se modifica el Decreto 10/1993, de 28 de enero, por el que se creael Registro de Organizaciones Profesionales de Comercio
10) Decretopor el que se regula el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios deCastilla y León
11) Decretopor el que se regulan las reclamaciones en materia de consumo
12) Decretopor el que se desarrolla el registro industrial de Castilla y León
13) Decretoque regula los proyectos industriales prioritarios a los que se refiere elartículo 30 de la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla yLeón
14) Ordenreguladora de la formación profesional para el empleo en Castilla y León
15) Ordende la Consejería de Empleo e Industria por la que se modifica la Orden de 3 deenero de 2001, por la que se crea el Registro de Centros Especiales de Empleode Castilla y León
16) Ordende ejecución del control metrológico en la Comunidad de Castilla y León
17) Ordenpor la que se establecen las instrucciones para la gestión económica y financierade las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Servicios de Castilla y León
18) Ordenpor la que se establece el procedimiento de revisión de tarifas de inspeccióntécnica de vehículos en Castilla y León
19) Ordenpor la que se establecen los requisitos para la acreditación y actuación de loslaboratorios oficiales de catalogación de vehículos históricos en Castilla yLeón
20) Ordenpor la que se establece el procedimiento de regularización administrativa deinstalaciones sometidas a normativa de seguridad industrial
21) Ordenpor la que se regulan las entidades de formación y los exámenes de habilitaciónen materia de seguridad industrial en la Comunidad de Castilla y León
CONSEJERIADE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE
(4proyectos de ley; 15 decretos; 4 órdenes)
1) Leypor la que se modifica la Ley 7/2006, de 2 de octubre, de espectáculos públicosy actividades recreativas de la Comunidad de Castilla y León
2) Leypor la que se modifica la Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección ciudadanade Castilla y León
3) Leyde Gestión Sostenible de los Recursos Cinegéticos de Castilla y León
4) Leypor el que se modifica la Ley 9/2018, de 20 de diciembre, de Transporte Públicode Viajeros por Carretera de Castilla y León.
5) Decretode modificación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para suadaptación a la Ley 5/2019, de 19 de marzo
6) Decretopor el que se aprueba la política de seguridad de la información y deprotección de datos de carácter personal de la Administración de la Comunidadde Castilla y León
7) Decretopor el que se modifica o deroga el Decreto 7/2013, de 14 de febrero, deutilización de medios electrónicos en la Administración de la Comunidad deCastilla y León.
8) Decretopor el que se regula el uso de residuos de construcción y demolición y áridosreciclados procedentes de plantas de valorización en Castilla y León
9) Decretopor el que se aprueba el Mapa de ordenación de transportes de Castilla y León
10) Decretopor el que se establece el régimen jurídico de las plazas de toros portátilesde Castilla y León
11) Decretopor el que se regulan las condiciones del Voluntariado de Protección Civil enCastilla y León
12) Decretopor el que se aprueba el plan sectorial de los servicios de prevención,extinción de incendios y salvamento de Castilla y León
13) Decretode aprovechamientos forestales en montes privados
14) Decretopor el que se regulan las autorizaciones de cambio de uso forestal
15) Decretopor el que se derogan los decretos reguladores de las Juntas Rectoras de losespacios naturales protegidos de Castilla y León
16) Decretopor el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales delParque Natural Hoces del río Duratón
17) Decretopor el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional dePicos de Europa
18) Decretopor el que se establece el Operativo de lucha contra incendios forestales enCastilla y León y se regula el sistema de guardias
19) Ordenpor la que se regula la constitución de un Patronato único para el PaisajeProtegido "Las Tuerces" (Palencia y Burgos), Monumento Natural"Laberinto de Las Tuerces" (Palencia), Paisaje Protegido"Covalagua" y del Monumento Natural "Cascada de Covalagua"(Palencia), así como sus funciones, composición y régimen de organización yfuncionamiento
20) OrdenAnual de Pesca
21) Ordenpor la que se regula el procedimiento de adhesión a la gestión forestal pormodelos selvícolas
22) Ordenpor la que se establecen las normas que regulan el ejercicio de la actividad depiragüismo deportivo y recreativo en el Parque Natural Hoces del río Duratón
23) Ordenpor la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas parala lucha contra los incendios forestales en Castilla y León
CONSEJERIA DE AGRICULTURA, GANADERIA YDESARROLLO RURAL
(Unproyecto de ley; 3 decretos)
1) Leypor la que se modifica la Ley Agraria
2) Decretode Entidades Asociativas Agroalimentarias Prioritarias
3) Decretoregulador de mercados en origen y mesas de precios
4) Decretopor el que se desconcentran competencias en los titulares de las DelegacionesTerritoriales de la Junta de Castilla y León
CONSEJERIADE SANIDAD
(2proyectos de ley; 8 decretos)
1) Leyde derechos y garantías de las personas al final de su vida
2) Leyde ordenación de los niveles asistenciales del Servicio Público de Salud deCastilla y León
3) Decretopor el que se modifica el Decreto 95/2003, por el que se establece elprocedimiento de autorización, condiciones y régimen de funcionamiento de losbotiquines en la Comunidad de Castilla y León
4) Decretopor el que se regula la gestión y transferencia de los resultados de lasactividades de investigación, desarrollo e innovación obtenidos en el ámbitodel Servicio de Salud de Castilla y León
5) Decretode Normativa técnico-sanitaria y de seguridad de las piscinas de Castilla yLeón
6) Decretopor el que se aprueba el programa especial de productividad para la reducciónde la demora asistencial en el Servicio de Salud de Castilla y León
7) Decretopor el que se modifica el Decreto 16/2005, de 10 de febrero por el que seregula la policía sanitaria mortuoria en la Comunidad de Castilla y León
8) Decretopor el que se regula un Nuevo Modelo de Carrera Profesional, basado en laexcelencia y en el desarrollo profesional.
9) Decretoque aprueba la modificación normativa sobre bolsas de empleo temporal delpersonal estatutario de Sacyl
10) Ordenque aprueba el nuevo plan de ordenación de la prolongación de la permanencia enel servicio activo
CONSEJERIADE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
(2proyectos de ley; 5 decretos; una orden)
1) Leypara garantizar el principio de igualdad de trato y de no discriminación porrazón de orientación sexual e identidad de género en la Comunidad de Castilla yLeón
2) Leydel tercer sector social en Castilla y León
3) Decretopor el que se regula el sistema coordinado de actuación interinstitucional antela detección de situaciones de riesgo o desamparo de menores en Castilla y León
4) Decretopor el que se regula el título acreditativo de familia monoparental
5) Decretode modificación del Decreto 117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulanlas líneas de promoción juvenil en Castilla y León
6) Decretopor el que se regula el régimen jurídico del concierto social en Castilla yLeón
7) Decretode Autorización y Funcionamiento de los centros de carácter social para laatención a las personas mayores en Castilla y León
8) Ordenpor la que se regula el procedimiento de reconocimiento y extinción de lasunidades de vinculación formadas por las personas usuarias y sus perros deasistencia, así como la identificación y distintivo del perro de asistencia enla Comunidad de Castilla y León
CONSEJERIADE EDUCACIÓN
(7decretos; 5 órdenes)
1) Decretopor el que se regula la Inspección Educativa en Castilla y León
2) Decretopor el que se regulan la admisión y la matriculación en las enseñanzasdeportivas de régimen especial en la Comunidad de Castilla y León
3) Decretopor el que se modifica el Decreto 2/2017, de 12 de enero, por el que se regulala Formación Profesional Dual del sistema educativo en la Comunidad de Castillay León
4) Decretopor el que se establece el currículo correspondiente al título de TécnicoSuperior en Electromedicina clínica en la Comunidad de Castilla y León
5) Decretopor el que se establece el currículo correspondiente al título de TécnicoSuperior en Química y Salud Ambiental en la Comunidad de Castilla y León
6) Decretopor el que se regulan la admisión y la matriculación en las enseñanzaselementales y profesionales de música en la Comunidad de Castilla y León
7) Decretopor el que se fijan los Precios Públicos por servicios académicos en estudiosuniversitarios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial yvalidez en todo el territorio nacional y por servicios complementarios en lasuniversidades públicas de Castilla y León para el curso académico 2020-2021
8) Ordenpor la que se regula la enseñanza bilingüe en centros sostenidos con fondospúblicos de la Comunidad de Castilla y León que imparten las etapas deeducación infantil, primaria, secundaria obligatoria y bachillerato
9) Ordenpor la que se regulan la evaluación y la certificación en las enseñanzas deidiomas de régimen especial en la Comunidad de Castilla y León
10) Ordenpor la que se regula el proceso de admisión del alumnado para cursar enseñanzasregladas de educación de personas adultas en centros públicos de la Comunidadde Castilla y León
11) Ordenpor la que se modifica la Orden EDU/347/2016, de 21 de abril, por la que seregula la admisión del alumnado de formación profesional inicial en centrosdocentes sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Castilla y León
12) Ordenpor la que se regula el proceso de evaluación, convalidación y movilidad delalumnado que cursa enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño en laComunidad de Castilla y León
CONSEJERIADE CULTURA Y TURISMO
(Unproyecto de ley; 7 decretos)
1) Leyde Patrimonio Cultural de Castilla y León
2) Decretopor el que se regulan las actividades de turismo activo en la Comunidad deCastilla y León
3) Decretode entidades deportivas
4) Decretode ordenación estratégica de la actividad turística
5) Decretopor el que se regulan las actividades de intermediación turística en laComunidad de Castilla y León
6) Decretopor el que se regulan el funcionamiento y la organización del registro deinfractores en materia de turismo de la Comunidad de Castilla y León
7) Decretode regulación del Tribunal del Deporte de Castilla y León
8) Decretode regulación del ejercicio de las profesiones del deporte