La auditoría tiene elobjetivo fundamental de verificar la situación del estado de implantación delSistema de Contabilidad Analítica por parte de las cuatro universidades públicasde la Comunidad.
Así, en anterioresinformes del órgano de control se viene reclamando dicha implantación para,entre otras razones, posibilitar el cálculo de los costes reales de docencia decada una de las titulaciones impartidas a efectos de cuantificar los preciospúblicos de las matrículas a pagar por los alumnos, además de servir dereferencia en el análisis de la eficiencia de las universidades públicas en laprestación del servicio público de educación superior para la implantación denuevas titulaciones.
Mejora de la financiación universitaria
También, el sistema decontabilidad analítica permitiría utilizar los costes de docencia einvestigación como instrumento básico en el que fundamentar el nuevo modelo definanciación ordinaria de las universidades públicas por parte de la comunidadautónoma, además de, a partir de los costes de cada una de las actividades deinvestigación, cuantificar los costes indirectos imputados a las diferentesactividades (contratos, convenios y proyectos de investigación nacionales,regionales y europeos), y con base en ellos adecuar los porcentajes deretención fijados en la normativa universitaria y en las convocatorias desubvenciones autonómicas, mejorando así la financiación de las universidades.
La fiscalización estáincluida en el Plan Anual de Fiscalizaciones de 2019 y se va desarrollar deforma análoga a los anteriores trabajos realizados en esta área en colaboracióncon el Tribunal de Cuentas y otros órganos de control externo autonómicos. ElConsejo de Cuentas aprobó en 2016 un informe comparativo de las 4 universidadespúblicas de la Comunidad en el que se constató la falta de implantación, a esafecha, del sistema de contabilidad analítica.
Objetivosgenerales de la fiscalización
1.- Verificar el grado deimplantación por las universidades públicas de un sistema de contabilidad decostes de conformidad con el modelo aprobado en 2011 por el Ministerio deEducación. Asimismo, analizar las actuaciones realizadas por la Comunidad aefectos de coordinar, apoyar e impulsar el proceso de implantación.
2.- Analizar si elprocedimiento de fijación y modificación de los precios públicos dematriculación en estudios conducentes a la obtención de títulos oficialesutilizado por la comunidad autónoma se basa en la contabilidad analítica de lasuniversidades, conforme a lo señalado en la nueva regulación de la Ley Orgánicade Universidades (LOU). Además, a partir de indicadores obtenidos al efecto,examinar la evolutiva de los precios públicos satisfechos por los alumnos.
3.- Analizar lasactuaciones efectuadas por la Consejería de Educación para, haciendo uso de laposibilidad contemplada en la LOU, adaptar el modelo de financiación ordinariode las universidades a la contabilidad analítica de las mismas, así como lasmedidas aplicadas para garantizar su estabilidad y suficiencia financiera.Examinar, también, la evolutiva de la financiación pública por estudiante.
4.- A partir de lainformación de los Sistemas de Contabilidad Analítica, sobre todo la relativa acostes de docencia e investigación, verificar su utilidad para posibilitar laadopción de medidas orientadas a mejorar la financiación de las universidadespúblicas, y la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios universitarios.
5.- Comprobar la repercusiónque el nuevo sistema de fijación de precios públicos, fundamentado en lacontabilidad analítica universitaria, ha tenido en la financiación por partedel Estado y la Comunidad Autónoma del sistema de becas para la matriculaciónde alumnos. Y examinar, además, los sistemas de ayudas complementarias dematriculación establecidas por la Comunidad y las cuatro universidades públicas:Burgos, León, Salamanca y Valladolid.