El Pleno del Ayuntamiento de Salamanca ha aprobado este viernes el Proyecto de Presupuestos Municipales para el ejercicio 2023, que contempla un incremento del 8,8%, concretamente 14,7 millones de euros más que el año anterior, hasta alcanzar un total cercano a los 181,5 millones de euros.
Los objetivos de estas cuentas son proteger a las personas y a las familias, impulsar las inversiones necesarias para complementar el modelo productivo, a través del desarrollo logístico y el fomento del talento, blindar la calidad de los servicios municipales y avanzar en la apuesta por una Salamanca más verde y accesible.
El incremento de los presupuestos se explica por el correlativo aumento de los ingresos municipales en esa misma cantidad, en un contexto de congelación, por octavo año consecutivo, de los impuestos, tasas y precios públicos del Ayuntamiento; y de pérdida de 2,7 millones de euros de ingresos a consecuencia de la nueva regulación legal de la Plusvalía para adaptarla a las sentencias del Tribunal Constitucional.
El aumento de los presupuestos municipales está también motivado por la buena evolución de ciertos ingresos tributarios y no tributarios; por el crecimiento de las transferencias por la Participación en Ingresos del Estado (2.350.000 euros, que no compensan la pérdida causada por la Plusvalía); y por las transferencias de la Comunidad Autónoma, que suponen algo más de 1.265.000 euros.
A estas cantidades se suman las subvenciones directas de la Junta de Castilla y León, vinculadas al Protocolo para el desarrollo de iniciativas de progreso económico futuro para Salamanca (algo más de 14,6 millones de euros); así como las subvenciones procedentes de los Fondos Europeos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (casi 10,5 millones de euros).
Además, los ingresos crecen a consecuencia del crédito al que recurrirá el Ayuntamiento para financiar inversiones, por un importe de 12,8 millones de euros, cuatro más que en 2022, con lo que el incremento neto del endeudamiento municipal ascenderá a 8,7 millones de euros a final de año, siendo el capital vivo de la deuda de 78,8 millones de euros y la ratio de deuda sobre los ingresos corrientes del 50,1%.
Sin embargo, como sucedió en 2022, el posible superávit que se pudiera producir en la liquidación del ejercicio pasado, podría sustituir total o parcialmente ese préstamo para inversiones, reduciéndose por tanto las previsiones de deuda.
En lo que a los gastos del Presupuesto 2023 se refiere, en las cuentas municipales se dejan notar los efectos, directos e indirectos, de la alta inflación. Al respecto, este año el Ayuntamiento pagará al menos 4 millones de euros más que en 2022 por el coste del suministro eléctrico del alumbrado público y de las dependencias municipales, así como por los combustibles para la calefacción.
Inversiones para la economía y el empleo
En relación con las inversiones, alcanzan los 35,5 millones de euros, una cantidad que se situará por encima de los 63 millones de euros en las previsiones definitivas del presupuesto, una vez que se incorporen los remanentes procedentes principalmente de subvenciones ingresadas en 2022 para financiar actuaciones este año.
Entre las actuaciones a destacar están aquellas derivadas del protocolo interinstitucional firmado entre la Junta de Castilla y León, la Diputación Provincial, la Universidad de Salamanca y el Ayuntamiento para convertir la ciudad y su zona de influencia en un motor económico. En concreto, la construcción de la Plataforma Intermodal Ferroviaria, con 5,5 millones; el desarrollo de suelo industrial, con 3,4 millones; la creación de la incubadora sanitaria ‘Abioinnova’ y su equipamiento, con algo más de 5 millones; y la creación del centro para la promoción de proyectos ligados a la Inteligencia Artificial y el Internet de las Cosas, con 625.000 euros.
Al margen del protocolo, destacan otras inversiones como las dirigidas a la promoción de vivienda protegida, con 8 millones; la rehabilitación y regeneración urbana, con más de 2 millones; la nueva biblioteca de Pizarrales y San Bernardo, con 1,5 millones; el nuevo centro de mayores de Chamberí, con 3,2 millones de euros; y la implantación de la Zona de Bajas Emisiones, con casi 6,4 millones. Además, los proyectos para la rehabilitación del patrimonio histórico, concretamente del Cerro de San Vicente, con algo más de 3 millones; la modernización de la piscina de la Alamedilla, con más de 3 millones; la mejora de las instalaciones de la Escuela de Música, con casi 1,6 millones; la renovación de las piscinas de Garrido y El Helmático, con casi 550.000 euros; y las urbanizaciones y actuaciones en materia de vialidad, con 3,2 millones.
Las actuaciones ligadas al desarrollo de la Estrategia EDUSI TORMES+, entre las que se encuentran los corredores verdes, la Ciudad Deportiva Lazarillo, la Plataforma Tecnológica de Servicios, el Centro de Actividades de Buenos Aires o el Espacio de Innovación Tecnológica Tormes, contarán con una inversión de más de 7,5 millones de euros.
Asimismo, en las inversiones se contemplan los proyectos para favorecer el ahorro energético en el alumbrado y en los edificios públicos, con más de 1,2 millones; las actuaciones para mejorar la accesibilidad en espacios y edificios públicos, con más de 450.000 euros; o la implementación de itinerarios peatonales y mejora de la accesibilidad en entornos escolares, que en estos presupuestos cuentan con 520.000 euros, que el Consistorio espera ampliar hasta los 5,1 millones de euros, si se le concede la subvención de Fondos Europeos a la que ha concurrido.
Apoyo al talento y a los sectores estratégicos
Además de las inversiones, pero también ligadas a la finalidad de impulsar la economía y el empleo, otra partida del proyecto presupuestario a destacar es la destinada a consolidar la iniciativa ‘Salamanca, Ciudad del Talento’ en sus modalidades de atracción, retención y fomento.
En concreto, los presupuestos recogen un total de 655.000 euros para estos programas de talento; a los que se añaden 100.000 euros más que el consistorio ha presupuestado para el funcionamiento de la futura Casa de la Ciudad.
El fortalecimiento de Salamanca como capital de la enseñanza del español, con casi cuatro millones de euros; el apoyo al tejido empresarial, con más de 1,1 millones; y el fomento de la inserción laboral de los jóvenes titulados universitarios y de los colectivos de personas en riesgo de exclusión laboral y social, con casi 2,2 millones de euros, son otras partidas a resaltar.
A mayores, el refuerzo de la calidad de los servicios públicos municipales tiene un peso específico en estos presupuestos. Las cuentas contemplan un incremento de 4,5 millones de euros que redundará en mejoras de los servicios de limpieza viaria y recogida de residuos, transporte público urbano, conservación de zonas verdes y ayuda a domicilio.
Políticas sociales de referencia
La parte social del presupuesto supone el 56% del gasto total de las cuentas para 2023, lo que representa que casi 6 de cada 10 euros presupuestados están destinados a la atención de las personas y a la protección de las familias de Salamanca.
En esta línea, el Ayuntamiento de Salamanca mejora y amplía los servicios de atención domiciliaria, que crecen en 400.000 euros con respecto al ejercicio anterior, y que se destinan fundamentalmente a personas mayores. Precisamente, la ayuda y la comida a domicilio, la iniciativa ‘Salamanca Acompaña’ para combatir la soledad no deseada, así como el programa para la detección precoz del Alzheimer y del deterioro cognitivo suman más de 7,8 millones de euros en las cuentas para 2023.
El compromiso con las personas y las familias, que se desarrolla con programas de apoyo a las personas en riesgo de exclusión social, el fomento de la inserción laboral de personas en situación de vulnerabilidad social, así como el mantenimiento y la ampliación de los contratos reservados en Centros Especiales de Empleo y Empresas de Inserción Social, ronda los 5,9 millones de euros.
También destacan los casi 6 millones de euros destinados en los presupuestos municipales al apoyo a las familias para el pago del alquiler, la cobertura de necesidades básicas o las ayudas de pobreza energética en un momento de incremento del coste de la energía.
Asimismo, las medidas encaminadas a favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral como los programas de las ludotecas municipales, así como ayudas por nacimiento y adopción, o las dirigidas a la adquisición de material escolar, suponen un importe de 2,2 millones de euros, a lo que se suman los beneficios fiscales a las familias a través de los tributos, precios públicos y tarifas en función de sus ingresos.
Por otra parte, se recogen 2 millones de euros que se destinan a la programación de actividades educativas y culturales de calidad, así como a los casi 3 millones de euros para el mantenimiento y conservación de los centros públicos de Infantil y Primaria.
El fomento de la salud, la prevención de las drogodependencias y la rehabilitación de las personas que las sufren, junto con las diversas asociaciones de la ciudad, también tienen un respaldo en las cuentas del Ejercicio para 2023 con la aportación de 700.400 euros.
