La aprobación de la Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León es el cumplimiento de un compromiso del presidente de la Junta de Castilla y León para el primer semestre del año, y su borrador ha estado disponible desde el pasado mes de abril en el apartado de Participación Ciudadana del Portal de Gobierno Abierto con el fin de propiciar un amplio debate entre las administraciones públicas, los agentes del sector inmobiliario y del sector de la construcción sobre el medio urbano y lograr así el mayor consenso posible respecto de la orientación con que deben abordarse los procesos de rehabilitación, regeneración y renovación urbana en Castilla y León.
El documento aprobado esta mañana por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, servirá también de ayuda a los ayuntamientos en la elaboración de sus propios inventarios municipales de sus áreas vulnerables y estrategias municipales de rehabilitación. Igualmente la Estrategia pretende priorizar las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana en el ámbito municipal y proponer una valoración comparativa a escala regional y un seguimiento de las actuaciones.
Esta Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León, que no tiene carácter normativo ni alcance planificador, aborda en su primer apartado la evolución de las políticas europeas en esta materia y analiza las principales diferencias entre las experiencias francesa, italiana, alemana e inglesa. Entre los antecedentes más cercanos incluye el análisis de los planes estatales de vivienda de los años 80 y sobre todo las experiencias en esta Comunidad, en concreto del primer ARI declarado en 1998 ?La zona de Platerías, Catedral y sus entornos en el Casco Histórico de Valladolid? hasta las últimas, como el ARI en los barrios de San José Obrero y el Palo-Mirasierra, en Segovia.
El segundo apartado que recoge la Estrategia aborda el diagnóstico y los objetivos que se plantea el documento, ahondando en el principio de ?vulnerabilidad? para establecer y determinar cuáles son los espacios urbanos más necesitados de intervenciones de rehabilitación y regeneración, siguiendo las directrices de la Ley 7 /2014 de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbanas y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo. En este sentido se introduce el Índice de Necesidad de Regeneración, INR, instrumento que se aplicará a las futuras intervenciones en los municipios de más de 20.000 habitantes, y que tendrá en cuenta la variación de la población en este siglo, la tasa de envejecimiento, la tasa de paro y la antigüedad del parque de viviendas.
La Estrategia establece también directrices para el desarrollo de las acciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas y para la inserción de las actuaciones en el planeamiento urbanístico e incluye un fichero de actuaciones que permite valorar la calidad de las acciones propuestas. Estas fichas incluyen recomendaciones de proyecto e indicadores de calidad y están referidas tanto a la edificación existente como a la nueva, como al espacio público, infraestructuras y servicios urbanos.
Por último, el documento incluye los criterios de gestión que se aplicarán en las fases sucesivas, de evaluación previa, a partir de los indicadores socioeconómicos de idoneidad de las actuaciones y justificando el criterio de vulnerabilidad que introduce la citada ley 7/2014; fase de definición, por la que se justifica la idoneidad técnica y viabilidad de los proyectos; y de evaluación de la calidad de los mismos, en función de los ficheros elaborados que permiten su análisis comparativo.
Fichero de ciudades con localidades con más de 20.000 habitantes
La Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León incluye también un anexo titulado ?Fichero por ciudades? con las quince localidades de la Comunidad con más de 20.000 habitantes, con un análisis de cada término municipal, graduando sus áreas urbanas en función de la mayor o menor necesidad de regeneración. Este fichero pretende orientar y servir de referencia para que los municipios elaboren sus propios inventarios de áreas vulnerables.
Esta nueva herramienta de planificación viene a sustituir al Plan de Rehabilitación Integral de Castilla y León (PRICyL), aportando una diferencia de enfoque y una adaptación al nuevo marco normativo estatal y autonómico sobre regeneración y renovación urbanas.
La Junta de Castilla y León está reorientando sus políticas urbanas con el objetivo de lograr ciudades de mayor calidad, en clave de sostenibilidad y eficiencia energética, para lo que será determinante el desarrollo de esta Estrategia de Regeneración Urbana aprobado hoy. Las diferentes administraciones han destinado 260 millones de euros a hacer posible el cambio urbanístico en Castilla y León, algo que ha ayudado a la finalización de trabajos en 53 áreas de rehabilitación urbana, 23 de los cuales están en marcha, y que afecta a 13.000 viviendas.
Además de pasar por el Portal de Gobierno Abierto, el documento ha sido enviado a más de 200 interesados, entre ayuntamientos, diputaciones provinciales, Federación Regional de Municipios y Provincias, universidades, grupos parlamentarios de las Cortes de Castilla y León, Delegación del Gobierno en Castilla y León, etc.
