La Junta de Castilla y León aprobó en su último Consejo de Gobierno, hace siete días, una serie de medidas con las que alcanzar y afianzar tres objetivos: ordenar y simplificar la actividad normativa de la Junta para el periodo 2019-2023; promover una cultura de diálogo y participación en la elaboración de las normas; y sistematizar los procesos normativos para aumentar su calidad y garantizar los plazos de aprobación. Una semana después, en su reunión de hoy, el Ejecutivo autonómico ha aprobado una de las herramientas previstas dentro de esa batería de medidas en pro de la regeneración política e institucional, comprometida entre los acuerdos de gobernabilidad.
Esa herramienta concreta es el Calendario Anual Normativo, que recoge la previsión de la Junta de Castilla y León para ajustar y racionalizar la producción y coexistencia de leyes, decretos y órdenes; y que estas normas sean aceptadas por los ciudadanos gracias a una mayor transparencia y participación; accesibles mediante su fácil comprensión; y adaptadas a la realidad en la que vivimos. El Calendario Anual Normativo será publicado en el Portal de Gobierno Abierto y en él se detalla, consejería a consejería, cuáles son los compromisos para el próximo año y el reflejo de la obligación establecida de suprimir una norma, trámite o carga administrativa para poder introducir una nueva.
La Dirección General de Transparencia y Buen Gobierno ?de la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior- será el centro directivo responsable de la coordinación y el seguimiento de la ejecución del Calendario Anual Normativo y elaborará en el primer trimestre del año 2021 un informe que mostrará el grado de cumplimiento, las iniciativas adoptadas que no se habían previsto inicialmente, y la justificación de las que no se aprobaron durante este ejercicio.
Desbloquear la ordenación del territorio y avanzar en su implantación
La Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior concentra el mayor número de proyectos de ley comprometidos para el año 2020, pues elaborará un tercio del total previsto por todo el Gobierno autonómico. Entre sus seis proyectos de ley planteados, más la elaboración de ocho decretos, destaca sin duda la modificación en el primer semestre de 2020 de la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de ordenación, servicios y gobierno del territorio de la Comunidad de Castilla y León (LORSERGO). Entre sus finalidades están la eliminación de la exigencia de aprobación por mayoría cualificada de dos tercios de las Cortes de Castilla y León de las normas con fuerza de ley y del acuerdo aprobatorio del mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio de Castilla (UBOST), las áreas funcionales estables y el Plan de Convergencia Interior; revisar los requisitos exigidos para la definición de las UBOST y el procedimiento de elaboración del mapa de UBOST; asimismo, se planteará la flexibilización de la cartera de competencias y funciones de las futuras Mancomunidades de Interés General rurales, recogida en la ley en vigor.
Esta misma consejería regulará por primera vez o actualizará, mediante proyectos de ley, otras materias propias de sus competencias como la transparencia, el acceso a la información pública y su reutilización; la creación de la Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los servicios de Castilla y León; el Estatuto de los Altos Cargos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León; o la creación de la Agencia de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción de la Comunidad de Castilla y León.
Otra consejería del Gobierno autonómico que elaborará una cantidad significativa de nuevos proyectos de ley es Fomento y Medio Ambiente. Cuatro ámbitos concretos serán legislados con ese rango: la modificación de la Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad de Castilla y León; la modificación de la Ley de Protección ciudadana de Castilla y León; la modificación de la Ley de Transporte Público de Viajeros por Carretera de Castilla y León y, finalmente, un nuevo proyecto de Ley de Gestión Sostenible de los Recursos Cinegéticos de Castilla y León.
Derechos y garantías de carácter social, regulados por ley
Resultan reseñables varios de los proyectos de ley previstos para el año 2020 ?algunos de ellos, ya pasados por la fase inicial de consulta pública previa- cuyo contenido es de carácter eminentemente social. En este sentido, la Consejería de Sanidad trabaja en sendos proyectos de ley que, por un lado, recogerán los derechos y garantías de las personas al final de su vida y, por otro, la ordenación de los niveles asistenciales del Servicio Público de Salud de Castilla y León. De igual modo cabe subrayar que la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades formulará dos proyectos de ley para, respectivamente, regular el Tercer Sector Social de Castilla y León y garantizar el principio de igualdad de trato y de no discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género en la Comunidad de Castilla y León.
La Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural propone modificar la Ley Agraria el próximo año y desde la Consejería de la Presidencia se modificará la ley que fija las Medidas Tributarias y de Financiación de la Entidades Locales vinculada a ingresos impositivos de la Comunidad de Castilla y León.
Listado detallado del Calendario Anual Normativo de la Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año 2020
CONSEJERIA DE LA PRESIDENCIA
(Un proyecto de ley; 9 decretos)
1) Ley por la que se modifica la Ley 10/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Tributarias y de Financiación de la Entidades Locales vinculada a ingresos impositivos de la Comunidad de Castilla y León
2) Decreto por el que se aprueba el reglamento de la carrera horizontal profesional de los empleados públicos de la Administración de Castilla y León
3) Decreto por el que se regula el Registro de Convenios y Acuerdos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
4) Decreto por el que se desarrolla la Ley 6/2003, de 3 de abril, reguladora de la Asistencia Jurídica a la Comunidad de Castilla y León
5) Decreto por el que se modifica el Decreto 6/2015, de 22 de enero, por el que se regula la organización y funcionamiento del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León
6) Decreto por el que se coordinan las ayudas de la Cooperación Económica Local Sectorial
7) Decreto por el que se regula el registro de Subvenciones de la Administración de la Comunidad de Castilla y León a las Entidades Locales de Castilla y León
8) Decreto por el que se modifica el Decreto 32/2005, de 28 de abril, por el que se regulan los procedimientos de selección de funcionarios interinos y se crea la bolsa de trabajo para la provisión temporal de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional
9) Decreto por el que se modifica el Decreto 185/1994, de 25 de agosto, de la Junta de Castilla y León, por el que se establecen los méritos relacionados con el conocimiento de las especialidades de la Organización Territorial y de la normativa de las Comunidades autónomas a valorar en los concursos de méritos para la provisión de puestos reservados a los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional
10) Decreto por el que se delega el ejercicio de determinadas funciones de titularidad de la Comunidad Autónoma en las Diputaciones Provinciales de Castilla y León
CONSEJERIA DE TRANSPARENCIA, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y ACCIÓN EXTERIOR
(6 proyectos de ley; 8 decretos)
1) Ley de transparencia, acceso a la información pública y su reutilización
2) Ley por el que se modifica la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de ordenación, servicios y gobierno del territorio de la Comunidad de Castilla y León (LORSERGO)
3) Ley por el que se modifica la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
4) Ley de creación de la Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los servicios de Castilla y León
5) Ley por la que se modifica la Ley 3/2016, 30 de noviembre, del Estatuto de los Altos Cargos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
6) Ley de la Agencia de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción de la Comunidad de Castilla y León
7) Decreto por el que se aprueban medidas de calidad normativa y simplificación de los procedimientos
8) Decreto por el que se regula la cartera de competencias de las mancomunidades de interés general rurales y los consorcios provinciales de servicios generales
9) Decreto por el que se modifica el Decreto 227/1997, de 20 noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
10) Decreto por el que se establecen los criterios de racionalización organizativa en relación con la Administración General e Institucional de Castilla y León
11) Decreto por el que se aprueban medidas en materia de evaluación de políticas públicas y se crea el Registro de Planes y Programas de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
12) Decreto por el que se establece el marco general para la innovación y calidad de los servicios públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
13) Decreto por el que se regula el modelo de información y atención al ciudadano y la asistencia en materia de registros en la Administración de la Comunidad de Castilla y León
14) Decreto por el que se desarrolla la regulación de las comunidades castellanas y leonesas en el exterior, sus agrupaciones y otras entidades de apoyo
CONSEJERIA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
(Un proyecto de ley; 8 decretos; una orden)
1) Ley por la que se modifica el Decreto Legislativo 1/2013, de 12 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y León en materia de tributos propios y cedidos
2) Decreto por el que se regula la adquisición centralizada de bienes y servicios en la Administración de la Comunidad de Castilla y León
3) Decreto por el que se aprueba el Reglamento General de actuaciones y procedimientos de gestión e inspección mineras
4) Decreto por el que se regulan los procedimientos de autorizaciones administrativas de instalaciones de producción de energía eólica en Castilla y León
5) Decreto por el que se regula el procedimiento integrado para la implantación de instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos en Castilla y León y su inscripción en el Registro de distribuidores al por menor
6) Decreto por el que se regula el procedimiento para la certificación de eficiencia energética de edificios en la Comunidad de Castilla y León
7) Decreto sobre Restauración del espacio natural afectado por actividades mineras
8) Decreto por el que se modifica el Decreto 27/2001, de 1 de febrero, por el que se regula la constitución, composición, organización y funcionamiento del Consejo Asesor de Estadística de Castilla y León
9) Decreto por el que se regula la Caja General de Depósitos de la Comunidad de Castilla y León
10) Orden de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se crean y regulan los Registros de Autoconsumo de Energía Eléctrica y de Instalaciones de Producción de Energía Eléctrica en Castilla y León
CONSEJERIA DE EMPLEO E INDUSTRIA
(19 decretos; 2 órdenes)
1) Decreto por el que se atribuyen y desconcentran competencias en los órganos directivos centrales de la Consejería de Empleo e Industria y en las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León
2) Decreto por el que se regula el Consejo de Consumidores y Usuarios de Castilla y León
3) Decreto por el que se crean y regulan las bases de los Premios de Comercio de Castilla y León
4) Decreto por el que se regula la artesanía de Castilla y León
5) Decreto por el que se crean y regulan las bases de los Premios de Artesanía de Castilla y León
6) Decreto por el que se establece el calendario de Fiestas laborales en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León para el año 2021
7) Decreto por el que se modifica el Decreto 125/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Cooperativas de Castilla y León
8) Decreto por el que se regula el Consejo Regional de Trabajo de Castilla y León, los Consejos Provinciales de Trabajo y la Comisión de Convenios Colectivos de Castilla y León
9) Decreto por el que se modifica el Decreto 10/1993, de 28 de enero, por el que se crea el Registro de Organizaciones Profesionales de Comercio
10) Decreto por el que se regula el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Castilla y León
11) Decreto por el que se regulan las reclamaciones en materia de consumo
12) Decreto por el que se desarrolla el registro industrial de Castilla y León
13) Decreto que regula los proyectos industriales prioritarios a los que se refiere el artículo 30 de la Ley 6/2014, de 12 de septiembre, de Industria de Castilla y León
14) Orden reguladora de la formación profesional para el empleo en Castilla y León
15) Orden de la Consejería de Empleo e Industria por la que se modifica la Orden de 3 de enero de 2001, por la que se crea el Registro de Centros Especiales de Empleo de Castilla y León
16) Orden de ejecución del control metrológico en la Comunidad de Castilla y León
17) Orden por la que se establecen las instrucciones para la gestión económica y financiera de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Servicios de Castilla y León
18) Orden por la que se establece el procedimiento de revisión de tarifas de inspección técnica de vehículos en Castilla y León
19) Orden por la que se establecen los requisitos para la acreditación y actuación de los laboratorios oficiales de catalogación de vehículos históricos en Castilla y León
20) Orden por la que se establece el procedimiento de regularización administrativa de instalaciones sometidas a normativa de seguridad industrial
21) Orden por la que se regulan las entidades de formación y los exámenes de habilitación en materia de seguridad industrial en la Comunidad de Castilla y León
CONSEJERIA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE
(4 proyectos de ley; 15 decretos; 4 órdenes)
1) Ley por la que se modifica la Ley 7/2006, de 2 de octubre, de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad de Castilla y León
2) Ley por la que se modifica la Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección ciudadana de Castilla y León
3) Ley de Gestión Sostenible de los Recursos Cinegéticos de Castilla y León
4) Ley por el que se modifica la Ley 9/2018, de 20 de diciembre, de Transporte Público de Viajeros por Carretera de Castilla y León.
5) Decreto de modificación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación a la Ley 5/2019, de 19 de marzo
6) Decreto por el que se aprueba la política de seguridad de la información y de protección de datos de carácter personal de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
7) Decreto por el que se modifica o deroga el Decreto 7/2013, de 14 de febrero, de utilización de medios electrónicos en la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
8) Decreto por el que se regula el uso de residuos de construcción y demolición y áridos reciclados procedentes de plantas de valorización en Castilla y León
9) Decreto por el que se aprueba el Mapa de ordenación de transportes de Castilla y León
10) Decreto por el que se establece el régimen jurídico de las plazas de toros portátiles de Castilla y León
11) Decreto por el que se regulan las condiciones del Voluntariado de Protección Civil en Castilla y León
12) Decreto por el que se aprueba el plan sectorial de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de Castilla y León
13) Decreto de aprovechamientos forestales en montes privados
14) Decreto por el que se regulan las autorizaciones de cambio de uso forestal
15) Decreto por el que se derogan los decretos reguladores de las Juntas Rectoras de los espacios naturales protegidos de Castilla y León
16) Decreto por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural Hoces del río Duratón
17) Decreto por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Picos de Europa
18) Decreto por el que se establece el Operativo de lucha contra incendios forestales en Castilla y León y se regula el sistema de guardias
19) Orden por la que se regula la constitución de un Patronato único para el Paisaje Protegido "Las Tuerces" (Palencia y Burgos), Monumento Natural "Laberinto de Las Tuerces" (Palencia), Paisaje Protegido "Covalagua" y del Monumento Natural "Cascada de Covalagua" (Palencia), así como sus funciones, composición y régimen de organización y funcionamiento
20) Orden Anual de Pesca
21) Orden por la que se regula el procedimiento de adhesión a la gestión forestal por modelos selvícolas
22) Orden por la que se establecen las normas que regulan el ejercicio de la actividad de piragüismo deportivo y recreativo en el Parque Natural Hoces del río Duratón
23) Orden por la que se regula el uso del fuego y se establecen medidas preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León
CONSEJERIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURAL
(Un proyecto de ley; 3 decretos)
1) Ley por la que se modifica la Ley Agraria
2) Decreto de Entidades Asociativas Agroalimentarias Prioritarias
3) Decreto regulador de mercados en origen y mesas de precios
4) Decreto por el que se desconcentran competencias en los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León
CONSEJERIA DE SANIDAD
(2 proyectos de ley; 8 decretos)
1) Ley de derechos y garantías de las personas al final de su vida
2) Ley de ordenación de los niveles asistenciales del Servicio Público de Salud de Castilla y León
3) Decreto por el que se modifica el Decreto 95/2003, por el que se establece el procedimiento de autorización, condiciones y régimen de funcionamiento de los botiquines en la Comunidad de Castilla y León
4) Decreto por el que se regula la gestión y transferencia de los resultados de las actividades de investigación, desarrollo e innovación obtenidos en el ámbito del Servicio de Salud de Castilla y León
5) Decreto de Normativa técnico-sanitaria y de seguridad de las piscinas de Castilla y León
6) Decreto por el que se aprueba el programa especial de productividad para la reducción de la demora asistencial en el Servicio de Salud de Castilla y León
7) Decreto por el que se modifica el Decreto 16/2005, de 10 de febrero por el que se regula la policía sanitaria mortuoria en la Comunidad de Castilla y León
8) Decreto por el que se regula un Nuevo Modelo de Carrera Profesional, basado en la excelencia y en el desarrollo profesional.
9) Decreto que aprueba la modificación normativa sobre bolsas de empleo temporal del personal estatutario de Sacyl
10) Orden que aprueba el nuevo plan de ordenación de la prolongación de la permanencia en el servicio activo
CONSEJERIA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
(2 proyectos de ley; 5 decretos; una orden)
1) Ley para garantizar el principio de igualdad de trato y de no discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género en la Comunidad de Castilla y León
2) Ley del tercer sector social en Castilla y León
3) Decreto por el que se regula el sistema coordinado de actuación interinstitucional ante la detección de situaciones de riesgo o desamparo de menores en Castilla y León
4) Decreto por el que se regula el título acreditativo de familia monoparental
5) Decreto de modificación del Decreto 117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulan las líneas de promoción juvenil en Castilla y León
6) Decreto por el que se regula el régimen jurídico del concierto social en Castilla y León
7) Decreto de Autorización y Funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las personas mayores en Castilla y León
8) Orden por la que se regula el procedimiento de reconocimiento y extinción de las unidades de vinculación formadas por las personas usuarias y sus perros de asistencia, así como la identificación y distintivo del perro de asistencia en la Comunidad de Castilla y León
CONSEJERIA DE EDUCACIÓN
(7 decretos; 5 órdenes)
1) Decreto por el que se regula la Inspección Educativa en Castilla y León
2) Decreto por el que se regulan la admisión y la matriculación en las enseñanzas deportivas de régimen especial en la Comunidad de Castilla y León
3) Decreto por el que se modifica el Decreto 2/2017, de 12 de enero, por el que se regula la Formación Profesional Dual del sistema educativo en la Comunidad de Castilla y León
4) Decreto por el que se establece el currículo correspondiente al título de Técnico Superior en Electromedicina clínica en la Comunidad de Castilla y León
5) Decreto por el que se establece el currículo correspondiente al título de Técnico Superior en Química y Salud Ambiental en la Comunidad de Castilla y León
6) Decreto por el que se regulan la admisión y la matriculación en las enseñanzas elementales y profesionales de música en la Comunidad de Castilla y León
7) Decreto por el que se fijan los Precios Públicos por servicios académicos en estudios universitarios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional y por servicios complementarios en las universidades públicas de Castilla y León para el curso académico 2020-2021
8) Orden por la que se regula la enseñanza bilingüe en centros sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Castilla y León que imparten las etapas de educación infantil, primaria, secundaria obligatoria y bachillerato
9) Orden por la que se regulan la evaluación y la certificación en las enseñanzas de idiomas de régimen especial en la Comunidad de Castilla y León
10) Orden por la que se regula el proceso de admisión del alumnado para cursar enseñanzas regladas de educación de personas adultas en centros públicos de la Comunidad de Castilla y León
11) Orden por la que se modifica la Orden EDU/347/2016, de 21 de abril, por la que se regula la admisión del alumnado de formación profesional inicial en centros docentes sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Castilla y León
12) Orden por la que se regula el proceso de evaluación, convalidación y movilidad del alumnado que cursa enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño en la Comunidad de Castilla y León
CONSEJERIA DE CULTURA Y TURISMO
(Un proyecto de ley; 7 decretos)
1) Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y León
2) Decreto por el que se regulan las actividades de turismo activo en la Comunidad de Castilla y León
3) Decreto de entidades deportivas
4) Decreto de ordenación estratégica de la actividad turística
5) Decreto por el que se regulan las actividades de intermediación turística en la Comunidad de Castilla y León
6) Decreto por el que se regulan el funcionamiento y la organización del registro de infractores en materia de turismo de la Comunidad de Castilla y León
7) Decreto de regulación del Tribunal del Deporte de Castilla y León
8) Decreto de regulación del ejercicio de las profesiones del deporte
