El pleno del Ayuntamiento de Salamanca ha aprobado este viernes de forma inicial congelar en 2025, y por undécimo año consecutivo, los cinco impuestos municipales y la práctica totalidad de las tasas y precios públicos, según recoge el proyecto de Ordenanzas reguladoras de los tributos, precios públicos y tarifas municipales para el próximo año.
El impuesto sobre bienes inmuebles (IBI), la plusvalía, el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO), el impuesto sobre actividades económicas, y el impuesto sobre los vehículos permanecerán congelados en 2025. De esta forma se encadenan once años consecutivos sin que el Ayuntamiento los haya revisado. También se prevé la congelación de la práctica totalidad de las tasas y precios públicos. Teniendo en cuenta que en el periodo entre 2015 y 2024 el IPC interanual acumulado de agosto se ha situado en el 24%, técnicamente todos los impuestos municipales han bajado como mínimo en esta proporción.
El proyecto de Ordenanzas recoge aplicar la actualización según el IPC interanual de agosto (2,3%) a las tarifas vinculadas a compromisos contractuales (ORA, piscinas municipales, agua y alcantarillado, servicios funerarios y cementerios municipales, Mercado Central, estacionamiento del Centro de Transportes y depuración), así como a las tarifas del transporte urbano (salvo el bono-bus especial, que permanece congelado). El IPC aplicado es inferior a la media de dicho Índice en lo que llevamos de 2024 (2,9% de enero a septiembre). A pesar de la mencionada actualización al IPC, el servicio de autobús urbano de Salamanca sigue siendo uno de los más baratos de toda España, gracias a que el Ayuntamiento asume el 75,5% de su coste total, fijado para 2025 en 18.146.051 euros.
Asimismo, se mantienen todos los beneficios existentes en los tributos, tarifas y precios públicos en favor de las familias con menores ingresos o para el fomento de la actividad económica. Entre las primeras están, por ejemplo, las reducciones del 90% del IBI para familias numerosas; del 50% en la tasa de basura, los precios de la Escuela de Música y las piscinas municipales; del 25% en las tarifas por el suministro de agua y alcantarillado; y el acceso al bono-bus especial o reducido. Y entre las segundas se sitúan, por ejemplo, las reducciones del 50% en el IBI y en el ICIO para las inversiones empresariales iguales o mayores a 6 millones de euros que creen puestos de trabajo en la ciudad.
Adaptación de la Ordenanza reguladora de la Tasa por la recogida de basura
En abril de 2022 entró en vigor esta ley, promovida por el Gobierno central, que daba un plazo de tres años a los ayuntamientos para establecer una tasa no deficitaria ligada a la prestación del servicio de recogida y tratamiento de residuos. Una tasa que permitiera implantar sistemas de pago por generación (aplicando el principio “quien contamina, paga”), y que, además, reflejara el coste real (directo e indirecto) de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos.
Esta circunstancia obliga al Consistorio salmantino a tener que actualizar las cuotas de cada epígrafe de la ordenanza en función del volumen real de residuos generado por cada uso, y con el objetivo (impuesto por la ley) de cubrir al máximo posible el coste del servicio (fijado en casi 20 millones de euros en 2024). Ello conllevará un incremento de 2,29 euros al mes para el 78% de los contribuyentes.
Además, se introducen dos coeficientes, a aplicar a partir de 2026, que permitirán aumentar o disminuir el importe de la tasa (en +/- 5% cada uno) en función de la variación específica de la generación de residuos por cada epígrafe, y de la variación general (a nivel de ciudad) de la cantidad de residuos de las fracciones reciclables recogidos selectivamente, tomando como referencia para ello el periodo que va del 1 de agosto al 31 de julio de los dos años anteriores a aquel en que se produzca la actualización.
La tasa de basura ha permanecido congelada entre 2015 y 2023, a pesar del constante incremento del coste de la prestación del servicio. Asimismo, el Ayuntamiento de Salamanca ha retrasado hasta el último momento la adaptación de la tasa a la ley a la espera de que el Gobierno atendiera la inquietud y preocupación de los consistorios por el perjuicio que supone para el usuario.
Actualización de la tasa de terrazas en la zona centro
Con el objetivo de mantener la proporcionalidad que antes de 2024 existía entre la tasa que pagaban las terrazas del centro de la ciudad y la que pagaban las situadas fuera de la primera vía de ronda de la misma (actualmente zona ‘Resto ciudad’), el proyecto de Ordenanzas contempla un incremento de la tasa para las terrazas situadas dentro de la mencionada primera vía de ronda (Plaza Mayor, Rúa Mayor, zona extra o calles aledañas a la Plaza Mayor y la Rúa Mayor, y zona primera) y también para las ubicadas en las zonas de interés gastronómico.
Por ejemplo, una terraza que en la Plaza Mayor paga actualmente 0,32 euros por metro cuadrado y día pasará a abonar 0,51 euros. En el caso de la Rúa Mayor la tasa pasará de 0,28 euros por metro cuadrado y día a 0,45 euros; en las calles aledañas a la Rúa y la Plaza Mayor, de 0,16 a 0,26 euros para la temporada anual, y de 0,12 a 0,20 euros para la temporada parcial (marzo a octubre, ambos meses incluidos); y en el resto de la primera vía de ronda, de 0,13 a 0,21 euros para la temporada anual, y de 0,10 a 0,16 euros para la temporada parcial. En las zonas de interés gastronómico se pasará a pagar 0,45 euros por metro cuadrado y día, frente a los 0,42 euros actuales.
Escuelas Infantiles y actividades físico-deportivas
El proyecto de Ordenanzas para el próximo año incluye una adaptación de los precios de las Escuelas Infantiles municipales (precios que permanecen congelados) a la nueva situación de gratuidad del servicio para alumnos de 0 a 3 años. Este encaje se aplica, tal y como lo hace la Junta de Castilla y León, a la parte no gratuita del horario lectivo y también al periodo del mes de julio, que se considera también no lectivo.
Por otro lado, se revisan los precios por la participación en actividades físico-deportivas para adultos (gimnasia de mantenimiento, yoga, tenis y pilates), mientras que el resto permanecen congelados. Tal y como ha detallado Rodríguez, la razón de esta revisión es reducir el déficit de prestación del servicio y acercarlos a otras ciudades de Castilla y León, donde el precio es sensiblemente más alto. El incremento supone un aumento al mes de 2,26 euros y 3,38 euros en la gimnasia de mantenimiento, según se asista 2 días a la semana o 3 días semanales respectivamente; y de 3,38 euros (2 días a la semana) y de 5,24 euros (3 días a la semana) en el caso de yoga, pilates y tenis.
Supresión de la tarifa de residentes a usuarios de vehículos con etiqueta ECO
Dado que los vehículos con distintivo ambiental ECO ya suponen el 10,27% del parque móvil salmantino, el Ayuntamiento de Salamanca ha decidido que dejen de beneficiarse de la tarifa de residentes en el servicio de la ORA, como sí lo continuarán haciendo los que luzcan una etiqueta cero emisiones. La capital salmantina es la única de Castilla y León que mantiene este beneficio, que se elimina con el objetivo de no perjudicar a los verdaderos residentes de las zonas reguladas por la ORA.
Fomento del empadronamiento de los estudiantes
Para incentivar el empadronamiento de los estudiantes universitarios que están en la ciudad, el Ayuntamiento exigirá este sencillo trámite para que estos jóvenes puedan acceder al abono joven del autobús urbano de Salamanca. Esta medida vendrá acompañada de una campaña informativa para que este grupo de población conozca las ventajas del empadronamiento.
Por otro lado, y también ligado al autobús urbano, se eximirá del pago de la tarifa a los acompañantes de personas con discapacidad visual o movilidad reducida.
