Dentro de la concejalía de Salud, el Ayuntamiento de Salamanca sigue dos líneas de actuación. Una es la relativa a salud ambiental, y para conseguirla se actúa mediante el Plan Municipal de Salud; la otra es la promoción de la salud, que busca estilos de vida saludables y conseguir entornos saludables en la ciudad de Salamanca. Es ahí donde se enmarca el Plan Municipal sobre Drogas, que tiene una entidad específica debido tanto al requerimiento de su existencia al ser Salamanca un municipio de más de 20.000 habitantes como para completar los planes sobre drogas, tanto nacionales como regionales.
El Ayuntamiento desarrolla sus competencias de este Plan Municipal sobre Drogas en materias de prevención e inserción socio-laboral de drogodependientes. Así, con este Plan se apuesta por la prevención y la sensibilización, centrando sus mayores esfuerzos en los colectivos más jóvenes.
Dentro de esas líneas de prevención, se trabaja en distintos ámbitos. Estos son la Prevención Familiar, la Prevención Escolar, la Prevención Comunitaria, el Ocio y el Tiempo Libre, y la Prevención a Nivel Laboral. También se actúa en la Reducción de Riesgo y Daño, ya que por mucho que se trabaja en la prevención hay personas que deciden consumir, tanto drogas legales como ilegales; también se trabaja y apoya a las diversas entidades en el tema de asistencia, no económicamente, porque esta potestad no compete al Consistorio sino a la Junta de Castilla y León, pero sí en temas de coordinación, la formación o el trabajo conjunto.
La prevención familiar, uno de los grandes aspectos
En la Prevención Familiar se trabaja conjuntamente con la Junta de Castilla y León, desarrollando dos programas homologados: el programa ‘Moneo’, dirigido a padres y madres de niños de entre 9 y 13 años, y con él se busca una prevención antes de que empiece el problema del consumo, por lo que se trata el problema de la comunicación o las habilidades parentales; y el programa ‘Dédalo’, más específico para las familias con jóvenes de entre 9 y 13 años que están en situaciones de riesgo de consumo, como puede ser el absentismo escolar o con entornos familiares donde se consume alguna droga. En este programa se hacen sesiones con las familias, con los jóvenes y sesiones conjuntas.
Además de esos dos programas, cuando ya existe un problema instaurado, el Ayuntamiento de Salamanca posee el Programa de Prevención Indicada Lazarillo, gestionado por Cáritas, también homologado por la Junta, y se trabaja con jóvenes de hasta 21 años que ya tienen consumos esporádicos o problemáticos, que aún no sufren drogodependencia pero “que ya empiezan a tontear” con el abuso de drogas, sobre todo el alcohol y el cannabis.
La Prevención Escolar es competencia directa de la Junta a través de la consejería de Educación. También hay dos programas homologados, el ‘Discover’ y el ‘Construyendo salud’, ambos impartidos por los profesores.
‘Educación de calle’, programa estrella del Plan Municipal sobre Drogas
En la Prevención Comunitaria, el programa estrella del Ayuntamiento es el llamado ‘Educación de calle’, premiado en 2014, y que está instaurado en las 8 zonas de acción social. El programa posee, al menos, un educador por zona, que también tiene adjudicada una entidad. Este programa hace un contacto, seguimiento y acompañamiento de los jóvenes en riesgo de exclusión por la causa que sea: inmigración, baja renta, absentismo o cualquier otra.
‘Educación en la calle’ trabaja tanto con los adolescentes como con las familias, y los jóvenes tienen un punto de encuentro y referencia en cada una de las zonas a los que pueden acudir y donde se realizan diversas actividades, trabajando con ellos los 365 días del año. También se les ayuda con refuerzo escolar o acompañándole a juzgados en el caso de que lo necesiten. Lo que se busca es que el educador sea una persona de referencia para estos niños. Con los jóvenes también se desarrolla un torneo de fútbol sala, el ‘Interbarrios’, donde se trabaja con los adolescentes la convivencia común y el esfuerzo.
Con este programa se está atendiendo, anualmente, a una media de más de 1.000 jóvenes en toda la ciudad, aunque en el pasado 2015 se atendieron a 2.067 adolescentes y 232 familias. Dentro de la Prevención Comunitaria también existen otras actuaciones y campañas de sensibilización, como las actividades del Día Mundial Sin Tabaco.
Dentro de los programas de Ocio y Tiempo Libre, destaca ‘Salamanca a tope’, programa de ocio alternativo dirigido a jóvenes de entre 14 y 30 y ahora también a preadolescentes de entre 9 y 13 años. Empezó siendo un programa de ocio nocturno, pero debido al éxito de las actividades, el Ayuntamiento decidió aumentar el programa, poseyendo ahora una gran variedad de actividades deportivas, culturales y de ocio. Además, los jóvenes participantes completan una encuesta para mostrar su grado de satisfacción y proponer nuevas actividades, lo que está funcionando, puesto que en el último año más de 18.000 jóvenes participaron en ‘Salamanca a tope’.
La prevención laboral, un trabajo complicado
La Prevención Laboral es una de las áreas más complicadas, porque es muy difícil llegar a los trabajadores debido al miedo que hay entre estos de participar en el Plan Municipal sobre Drogas. Pese a ello, el Ayuntamiento va a realizar una fuerte campaña dentro de las empresas con el objetivo de sensibilizar, tanto a los trabajadores como a los empresarios, e informar de los recursos que hay. El problema más habitual entre los trabajadores es el consumo de alcohol, y el objetivo es evitarlo, sobre todo en ciertos sectores.
En el área de Reducción de Riesgo y Daño, existe un programa de prevención, información y asesoramiento a los consumidores de cannabis, donde se trabaja con personas de entre 15 y 30 años para que adquieran conciencia de la problemática que supone el uso, el abuso y la dependencia de esta droga. Así, se hace un seguimiento individualizado de la persona y de su familia, realizado por un trabajador y por un psicólogo.
En esta área también está el programa ‘Vuelve a casa’, programa homologado por la Junta donde se trabaja con niños de institutos, tanto de la ESO como de Bachillerato. Este es un taller de tres sesiones, donde se revisa el tema de alcohol y conducción, ya que en Bachillerato, “la prevención llega un poco tarde” si ya han empezado a beber. Por tanto, lo que se pretende es prevenirles sobre un alto factor de riesgo del que ya son parte, puesto que muchos ya tienen permiso de conducción de motocicletas o están próximos a sacarse el carnet de conducir. También se les explica el riesgo que tiene el consumo masivo de alcohol y los efectos que este produce en el cuerpo, no sólo físicos, también psicológicos y al carácter, como puede ser la inclusión en peleas o la mala toma de decisiones.
Un tercer programa dentro de esta área es el que se desarrolla en las residencias universitarias y colegios mayores de la prevención del botellón. Son charlas que se realizan en coordinación con estas instituciones.
Convenios con las asociaciones
En lo relacionado a asistencia y reinserción, el Ayuntamiento cuenta con menos competencias, pero como sí las tiene en reinserción propiamente dicha, el Consistorio ha firmado convenios con varias asociaciones. Una de ellas es la Asociación de Alcohólicos Rehabilitados, que trabaja la rehabilitación a través de la reinserción social. Así, se trabaja conjuntamente en este aspecto.
También existe un convenio con Cáritas para trabajar en su centro de día, realizando un taller de 500 horas laboral de jardinería y viverismo para, con las personas que van superando las fases de rehabilitación, educarles en el tema laboral, ya que muchas no han tenido nunca ningún tipo de formación. El taller tiene además un diploma acreditativo y un certificado de participación.
De igual manera, se realizan diferentes talleres de habilidades laborales, como son la autoestima, la puntualidad en el trabajo u otro tipo de aspectos que, para una persona no consumidora son normales, pero que con los participantes hay que trabajarlo mucho, ya que en muchos casos no se trata de reeducar, sino de educar. Por ello sólo acceden al taller entre 25 y 30 personas al año, ya que hay que trabajar de manera individualizada con ellos.
Proyecto Hombre es otra de las asociaciones con las que se tiene firmado un convenio y se apoya económicamente, para apoyar así la inserción de los drogodependientes. Con esta asociación también se realiza un programa de integración comunitaria de personas con patología dual, porque muchas veces la gran problemática de las drogas es que llevan asociadas trastornos mentales, ya sean derivados del consumo continuado o problemas anteriores que se han visto potenciados por el uso de sustancias.
El Ayuntamiento también lleva a cabo otras actividades con el Plan Municipal sobre Drogas. Se trabaja en la prevención y sensibilización de los profesionales que pertenecen al Plan, tanto del Ayuntamiento como de todas las actividades. También se trabaja conjuntamente con el Plan Nacional sobre Drogas, por lo que profesionales del Ayuntamiento participan en charlas y ponencias en diferentes congresos, mostrando y explicando los programas que se desarrollan en Salamanca.
El 26 de junio, Día Mundial Contra el Tráfico Ilícito de Drogas, se realiza un concurso de lemas en todos los centros que pertenecen al Plan, donde toda la gente puede participar. Un jurado determina un premio para el ganador, que ve su lema publicado.
Desde la organización le dan mucha importancia a la participación ciudadana e intentan involucrar a todas las entidades posibles. Por ello tienen tres mesas consultoras donde están representadas todas entidades que trabajan en el Plan. La coordinadora del Plan Municipal sobre Drogas también recuerda que, si bien durante muchos años han tenido serios problemas con el consumo de drogas ilegales, la problemática, no sólo municipal sino nacional, es el consumo y abuso de drogas legales, como el alcohol, por lo que se está trabajando en diferentes alternativas para solucionarlo. Todas las mesas se reúnen mínimo mensualmente, salvo en verano y las fechas de Navidad. Y dos veces al año hay una reunión de todas las mesas conjuntamente.
Así, el Plan Municipal sobre Drogas actúa directamente sobre más de 30.000 personas, pero el objetivo es llegar indirectamente a toda la población, puesto que todos nos podemos ver involucrados, en parte porque, si bien el consumo de drogas ilegales o de síntesis se ha visto reducido y hay un número menor en comparación con Castilla y León, el consumo de alcohol ha crecido, y es superior respecto a la media castellanoleonesa.
Por ello, el presupuesto se ha visto aumentado bastante, tanto por parte del Ayuntamiento como de la Junta, alcanzando un montante total de en torno a 365.000 euros. Este presupuesto sólo cubre la realización de los programas, no el personal técnico que trabaja en el Plan, por lo que el presupuesto es aún mayor.
A todos estos programas hay varias formas de acceso, todas ellas muy fácil. Se puede acceder por derivación de los centros de salud, tanto del pediatra como del médico de cabecera, por derivación de psiquiatría infantil y juvenil, a través de los Centros de Acción Social, desde los programas de familia o por la derivación de cualquier administración local. Pero también puede ser la familia quien decida acudir, llamando o a través de la página web del Ayuntamiento, a todos los programas del Plan Municipal sobre Drogas.
